本规划以 “倚山观水，慢居东城” 为核心理念，立足开江老城本底，尊重场地山水格局，依托七里峡山脉、新宁河等自然本底，协调山、城、水的空间关系。以老城生活中心为公共核心，构建 “一中心、四组团、两条公共空间轴线” 的总体结构，塑造宜居的老城生活圈。
规划坚持公共中心活化，推动居住组团品质提升，完善配套服务，搭建慢行系统与连通性绿地网络，将外围自然绿地引入城区内部。控制住宅建设强度与建筑高度，延续老城空间肌理，兼顾居住生活、公共服务功能。传承本土人文，协调城市发展边界，打造山水相融、功能适配、充满老城烟火气息的慢生活宜居城区。